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蘭西城市群黃金節點如何煉成 ——探尋紅古區既定發展戰略的“班底”

2019-09-29 00:00:00 智能朗讀:

美麗紅古

美麗紅古

紅古山地馬拉松賽

紅古山地馬拉松賽

工業強區

工業強區

紅古區幼兒園文藝表演

紅古區幼兒園文藝表演

即將合龍的川海大橋主體

即將合龍的川海大橋主體

    鱗次櫛比的高樓拔地而起,寬闊通達的道路縱橫交錯,茵茵如毯的綠地隨處可見,整潔優美的環境令人心曠神怡……

    秋高氣爽,置身紅古區,這片充滿活力的熱土,就能讓人深切地感受到70年來偉大祖國發生了翻天覆地的變化。

    這個遠郊區,1960年建區,經過近60年來的勵精圖治,奮發圖強,取得了今天令人矚目的成就。來自該區的一組數據顯示,2018年,全地區財政收入達到38.05億元,一般公共預算收入接近9億元大關,達到8.93億元。

    栽下梧桐樹,引來鳳凰棲。連年來,該區的項目建設成績喜人,先后引進了世界500強房地產領軍企業碧桂園集團,開工建設了總投資42億元的10萬噸超高功率石墨電極和玖瓏灣綜合體項目。還與中國供銷農產品批發集團、中信戴卡公司、浙富集團等行業龍頭企業開展深度對接,就總投資46億元的農副產品物流園、中信戴卡產業園等重大項目達成了戰略合作。

    蘭州日報社全媒體記者張旭永特約記者令望海呂國清文/圖

    蘭西城市群一個“送上門”的機遇

    西北偏北,牛羊很肥。紅古區,是蘭西城市群蘭州西大門的門戶。站在這里,就能瞰望到往西那一片更為肥沃的土地……

    蘭西城市群是指以蘭州、西寧為中心,主要包括甘肅省定西市和青海省海東市、海北藏族自治州等22地州市的經濟地帶,是中國西部重要的跨省區城市群。

    2018年3月,國務院印發《蘭州-西寧城市群發展規劃》。根據規劃,到2035年,蘭西城市群協同發展格局基本形成,各領域發展取得長足進步,發展質量明顯提升,在全國區域協調發展戰略格局中的地位更加鞏固。

    紅古區的長足發展,就看能不能順利“搭上這班車”。

    搏一搏,或許就會“單車變摩托”。紅古區緊緊抓住了這一難得機遇,多次邀請相關領域專家,召開打造蘭西城市群黃金節點城市發展規劃座談會,研究蘭西城市群黃金節點城市發展規劃初步方案。

    今年5月21日,多名專家走進紅古,就相關情況進行了討論,充分探討區域規劃的重難點問題。國家發改委國土開發與地區經濟研究所城鎮發展研究室主任、研究員歐陽慧就蘭西城市群黃金節點城市發展規劃初步方案進行了介紹,泛華集團生態文旅院規劃總監朱玉寶和國家發改委國土開發與地區經濟研究所城鎮發展研究室助理研究員李智分別就蘭西城市群黃金節點城市主要發展思路、未來發展方向、階段性目標任務及發展對策等進行了交流研究。

    “五項重點”先把“班底”建起來

    而在這之前,紅古區就在全力推進蘭西城市群建設步伐,致力于打造蘭西城市群黃金節點——紅古。

    今年1月8日,該區向全區部署了“五項重點”工作。

    這“五項重點”分別為:一是打造資源循環利用示范基地。依托資源枯竭城市轉型、“城市礦產”示范基地、獨立工礦區改造、資源循環利用示范基地等國家級政策,加快實施寶方10萬噸超高功率石墨電極、10萬噸廢礦物油再生綜合利用等一批重大項目,積極推進兩個園區循環化改造,大力發展節能環保、清潔生產、生物科技、新型建材、先進裝備制造等綠色產業,不斷延伸產業鏈條,提高循環經濟在國民經濟中的占比,打造資源循環利用示范基地。

    二是建設甘青重要的交通節點和服務蘭州西寧的物流基地。依托川海大橋、團結橋等重大區域交通互聯互通工程,有效整合現有運輸資源,加強公路貨運、鐵路貨運基礎設施建設,實施中國供銷紅古農副產品物流園、天津物產集團現代商貿物流港等一批商貿物流項目,加快農副產品、生產資料、生活物資在區域內的合理流動,新建京藏高速張家寺出入口和花莊至蘭州新區高等級公路,逐步形成鐵路物流、公路物流一體化的現代物流圈,全力打造蘭西經濟帶上的商貿物流集散地和中轉站。

    三是打造蘭西城市群合作發展示范區。紅古區與民和縣文化相近、經濟相通,是川海同城的中心地帶。依托這一背景,該區先行編制了《川海民族經濟創新發展先行示范區發展實施意見》,致力于突破行政區劃限制,積極探索互動合作新機制,加快川海同城、民海一體進程,打造蘭西城市群合作發展示范樣板區。

    四是打造黃河上游重要的生態安全屏障區。積極推進污氣、水、土污染防治攻堅戰,加大湟水河、大通河兩個黃河一級支流水流域治理,實施大通河防洪綜合治理、湟水河水污染綜合治理項目,強化輸入性污染聯防聯控,加強窯街采煤沉陷區生態修復、109國道沿線整治綠化和面山綠化,樹牢黃河上游生態安全屏障。

    五是打造國家甘青藏旅游帶“蘭——西黃金驛站”。深度開發自然資源、民俗文化、工礦遺跡的潛在旅游價值,積極開發旅游產品、包裝旅游線路,主動融入周邊大景區和旅游帶建設,不斷完善住宿、餐飲、消費等配套設施,加快實施窯街煤電工礦旅游、水車灣城郊森林公園、東方園林生態旅游等一批重點旅游項目,力爭將紅古打造為甘青藏旅游帶上的黃金驛站。

    一個PPP助力“項目一城五支撐”實現

    令人欣喜的是,今年9月17日,我省首個農村公路PPP項目在紅古區簽約,內容包括紅古區農村公路工程、紅古區坪臺地連接線道路工程、蘭西客貨運綜合樞紐中心和北環路公交樞紐站建設項目,項目總投資約10.37億元。

    這就意味著紅古區將打通渾身的“經絡”,一個山臺上下、區里區外的交通網呼之欲出。

    PPP項目,即政府和社會資本合作項目。此次簽約是紅古區緊緊圍繞鄉村振興戰略,全力打造蘭西城市群重要節點城市,推進“一城五支撐”建設的重要步驟。

    近年來,紅古區大力發展交通運輸事業,舊省道301線海崗公路窯街街道段養護維修工程、川海大橋連接線工程等項目的實施及城區、城際、省級公交線路開通運行,有力提升了紅古內聯外暢的交通格局。

    此次簽約的PPP項目中蘭西客貨運綜合樞紐中心和北環路公交樞紐站建設項目的實施,將有力推進紅古區構建現代綜合交通運輸體系進程。47個坪臺地連接道路工程,旨在構建“聯通路、旅游路、產業路、生態路和富民路”,紅古區將通過全面挖掘和發揮沿線坪臺地資源優勢和潛力,對標“一臺一產業,一坪一特色”的功能布局,實現盤活10萬畝山臺地資源再造一個紅古川的宏偉目標。

    本來,紅古區這幾年的發展底子就不薄,該區在園區建設方面,“三大園區”實施總投資42.4億元的瀚盈40萬噸潔凈鋼、方大高溫氣冷堆核石墨、阿敏生物醫藥健康等項目16個,園區工業總產值達到330億元。

    全區特色農業不斷壯大,打造了鴻翔食藥同源、羅金臺現代農業觀光示范園等5個現代農業產業園,實施了總投資3億元的中農生態旅游、八虎臺生態文化旅游休閑觀光園等9個項目,成功舉辦了山地馬拉松、登高采菊慶豐收等品牌旅游賽事活動,累計接待旅游人數109.6萬人次。

    在城市建設方面,僅去年就實施了供銷聯社、客運中心、鳳凰城西側等重點片區綜合開發,窯街濱河中路和東路建設及民門公路窯街段改造提升工程,尤其是總投資15.23億元的川海大橋連接線和團結大橋工程建設,京藏高速公路海石灣收費站連接道路改擴建工程和坪臺地道路連接工程啟動實施,北環路公交樞紐站投入使用,為加快蘭西城市群建設提供了有力的交通支撐。

    同時,該區通過實施農村路網改造、安全飲水、公共服務等基礎設施配套工程以及109國道沿線風貌整治景觀提升行動,新建省市級“美麗鄉村”5個,完成“三改”2228戶,解決4149人飲水不穩定問題,新建小游園、休閑廣場12個,農村面貌煥然一新。

    而在深入推進“放管服”改革中,182項行政審批事項實現“一窗辦”,83%以上政務服務事項實現“一網通辦”。通過開展“招商引資百日大會戰”攻堅行動,凝練儲備項目41個,新引進項目32個,落實到位資金72.7億元。在推進品牌紅古建設中,先后申報紅古黑陶、刺繡等5件國家地理標志證明商標,紅古對外影響力不斷提升。

    “調氣血”打鐵還要自身硬

    9月27日,記者走訪該區了解到,眼下的當務之急,是紅古區正在搶抓新一輪西部大開發和國家建設蘭西城市群重大歷史機遇,大力實施以打造蘭西城市群重要節點城市為目標,以建設湟水河流域生態秀美品質之城、蘭州新材料產業基地、甘青大通道重要交通支點和現代物流基地、國家甘青藏旅游帶蘭西黃金驛站和蘭西城市群合作發展示范區為重點的“一城五支撐”發展戰略,高水平制定完善紅古區打造蘭西城市群重要節點城市發展規劃,分步驟、分階段謀劃推進實施總投資近700億元的90個重大支撐項目,力爭到2025年“一城五支撐”建設成效凸顯,節點城市建設初具影響。

    按照預期,到2035年,該區“一城五支撐”將全面建成,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升,建設成為我國西部知名度和美譽度較高的生態秀美、經濟繁榮、特色彰顯、人民幸福的宜居宜業宜游城市,形成資源枯竭型城市轉型發展的紅古模式,成為我國城市群節點城市建設的標桿。

    在建設蘭西城市群重要節點城市為核心的“一城五支撐”發展戰略中,紅古區部署要重點做好五篇文章:一是打造新材料產業基地。二是打造甘青大通道的重要交通節點和物流基地。三是打造蘭西城市群一體化發展示范區。四是打造湟水河流域生態秀美品質之城。五是打造國家甘青藏旅游帶“蘭西黃金驛站”。

    打鐵還要自身硬,連年來,紅古區樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,致力于生態宜區建設,不斷加大環境建設力度。完成了11個中央環保督察“回頭看”問題整改任務,蘭鋁大修渣環境問題順利通過生態環境部核查驗收,徹底清理整治洗煤廠12家、河洪道非法砂石加工點13家,一大批影響環境的突出問題得到有效解決。

    實施蘭鋁超凈排放、方大環保改造等6個大氣治理項目,推進河長制,編制完成6條重點洪道“一河一策”和2個縣級以上水源地“一源一策”實施方案,完成湟水河流域紅古段防洪治理19.4公里。在全域無垃圾治理中,先后投入7200萬元,建成啟用川區三鎮3個陳腐尾菜填埋場,特別是在全省率先完成城鄉全域環衛一體化、市場化、規范化運作,新增各類環衛設施設備406臺(套)、農村共管共享和環衛保潔員512名,從根本上解決了困擾多年的農村垃圾“出口”問題,實現了環衛保潔覆蓋全域的歷史性突破。

    此外,去年完成海石灣北山公園改造提升、北山泥石流綜合治理工程,啟動湟水城郊森林公園建設,窯街沉陷區生態治理三期、四期項目完成土地平整660畝,治理水土流失面積2平方公里,新增綠化造林2000畝,森林覆蓋率達到18.25%,成功創建為國家級園林城市。

    這樣一來,紅古區將自身的“氣血”也調順了。無心插柳,無形中為該區自身創造出一個轉型機遇。這個轉型機遇是:依托三大園區建設,大力推進煤基循環、高端炭素、有色冶金、生物科技、城市礦產、新型建材和現代農業“八大產業鏈條”延伸拓展工程,加快傳統產業改造升級和先進裝備制造、節能環保等十大生態產業發展壯大,培育形成了新的經濟增長點,發展根基將更加厚實。

    隨著五大發展理念引領作用更加凸顯、供給側結構性改革不斷走實走深、三大攻堅戰的深入推進,該區在遵循發展規律、加快構建現代產業體系,持之以恒推進轉型升級中,確保為增強發展競爭力提供了強大動能。

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來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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